欧宝注册:中国石油化工集团公司SINOPECGROUP

欧宝注册中国石化承包商安全监督管理办法 SINOPECGROUP SINOPECGROUP SINOPECGROUP P一、通则二、组织管理与职责三、管理内容与要求四、检验监督目录< @一、总则 适用范围 承包商定义 管理内容 中国石化所有企事业单位、中国石化各分（子）公司、中国石化控股或管理的合营企业（以下统称建设单位）。承担新建（改、扩建）建设、检修作业和石油工程技术服务的单位，包括工程总承包、施工总承包、分包和勘察、设计、建设、监理、检测、监测单位。明确了承包商安全资质审查、招投标过程安全管理、合同签订过程安全管理、分包过程安全管理、施工前安全管理、现场施工安全管理、特种作业安全监督管理、检验监督考核等要求. 中国石油化工股份有限公司 SINOPECGROUP P一、总则 谁发包谁负责 0102 大型建设项目或高安全要求、高风险的特殊工程项目的责任 0304 工程监理单位的责任 “谁谁谁”的原则负责，负责，

SINOPECGROUP P二、组织管理与职责1. 企业工程管理、设备管理等职能部门职责1.1 企业工程管理、设备管理等职能部门（以下统称项目主管部门）是业务范围内承包商的专业安全管理部门，承担项目专业安全监管的主要责任；1.2组织对经营范围内承包商的安全资质和能力进行审查；1.3组织编制招标文件中安全保障措施的要求；1. 4 组织签订安全生产管理协议；1.5 组织对承包商施工组织设计中的安全技术措施（以下简称安全技术措施）进行监督审查。)、高风险子项目的专项建设方案（以下简称专项建设方案）；1.6 组织主管对重大设计变更、工期调整等重要影响因素进行论证和评估，并制定相应的中国石化二、组织管理及职责1.企业等职能部门职责工程管理与设备管理1. 7 对承包商特种作业人员的组织监督 对特种设备作业人员及项目所需的其他人员的业务技能进行现场考核；1.8负责落实项目安全保护措施的使用，做到资金专用；1.9 负责按计划进度组织施工；1.10 负责施工现场的日常安全监督管理；1.11 组织审查承包商编制的施工现场生产安全事故应急预案，组织承包商开展应急演练；1.@ >12 参与承包商生产安全事故的调查处理；1.

中国石化 P二、组织管理与职责2. 企业安全管理部职责2.1 企业安全管理部是承包商安全监督的集中管理部门，应设立承包商安全管理部 监督管理专职（兼职）岗位；2.2 负责制定公司承包商安全监督管理制度，并监督检查执行情况；2.3 参与承包商安全资质审查；2. 4 参与项目安全技术措施或专项施工方案的评审；2.5 在招标文件和合同的联合评审中，负责审查安全保障措施和安全生产管理协议；2.6 参与承包商安全防护措施费用和脚手架费用的会签。中国石油化工集团公司 SINOPECGROUP P二、组织管理及职责3.项目监理单位职责3.1 负责承担项目监理工作全过程的安全监理工作，履行监理职责；< @3.2 根据建设项目规模、建设阶段和安全管理风险，配备总监理工程师和总监理工程师安全代表，并配备具有资质的专业监理工程师，符合要求的专业背景和管理经验，按比例分配，进行安全管理。落实到人的责任；3.3 负责编制安全监理方案，明确安全监理的范围、内容、方法和措施等，报建设单位批准；3.4 组织安全技术措施，专项施工 审查方案，分析重大危险源和环境因素，编制并实施项目安全侧站方案；实施过程中各项安全技术措施和安全管理措施。落实到人的责任；3.3 负责编制安全监理方案，明确安全监理的范围、内容、方法和措施等，报建设单位批准；3.4 组织安全技术措施，专项施工 审查方案，分析重大危险源和环境因素，编制并实施项目安全侧站方案；实施过程中各项安全技术措施和安全管理措施。落实到人的责任；3.3 负责编制安全监理方案中国承包商和工程，明确安全监理的范围、内容、方法和措施等，报建设单位批准；3.4 组织安全技术措施，专项施工 审查方案，分析重大危险源和环境因素，编制并实施项目安全侧站方案；实施过程中各项安全技术措施和安全管理措施。专项建设 审查方案，分析重大危险源和环境因素，编制并实施工程安全边站方案；实施过程中各项安全技术措施和安全管理措施。专项建设 审查方案，分析重大危险源和环境因素，编制并实施工程安全边站方案；实施过程中各项安全技术措施和安全管理措施。

欧宝注册无工程监理的项目，由建设单位的项目管理部门负责。中国石化 P二、组织管理与职责4. 安全要求高、风险高的大型建设项目或特殊工程项目 安全要求高、风险高的大型建设项目或特殊工程项目的管理设立项目管理部，内设专门的安全管理机构中国承包商和工程，配备与项目规模和技术要求相适应的专职安全管理人员，明确各部门、各岗位的安全职责。对于没有专门项目管理部门的项目，其职责由建设单位项目管理部门承担。中国石化P三、管理内容及要求4.合同签订2.安全资质审查6.开工前8.特种作业安全监督管理内容及要求1.总体要求3.招标流程5.分包流程7.现场施工中石化三、管理内容及要求1.总体要求1. @>1 建设单位必须将承包商纳入本单位的HSE管理，实行“统一标准、统一管理、统一要求、统一考核”。定期召开承包商安全会议，开展承包商安全检查，发现问题督促整改。1.2 总承包项目，总承包单位必须将分包单位纳入统一管理，不得以合同代管或外包。

1.3 工程要科学设定合理工期，任何单位不得擅自压缩合同约定的工期。缩短工期的，应根据重大变化进行管理。因不可抗力或甲方（业主）影响工期的，按合同约定执行。确需调整或优化工期的，建设单位应组织专家论证评估对安全或相关风险的影响，制定相应的施工组织措施和安全保障措施，由项目负责人签字后实施。离开。中石化P三、管理内容及要求2. 安全资质审查 投标前，项目主管部门应对招标文件中承包商的施工安装资质等级和安全资质要求进行审查，确保符合承接的建设项目，工作业绩满足需要的项目。项目部总承包商负责对分包商的施工资质和安全资质进行审核，并报建设单位批准或备案。总承包商 SINOPECGROUP SINOPECGROUP三、 管理内容及要求2. 安全资质审查 承包商的安全资质审查包括但不限于：（1） 政府生产许可证颁发的安全证书；（2）HSE管理体系或安全管理体系，安全生产标准化建设和运行；（3）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员已获得政府部门颁发安全生产考核证书、特种作业人员、特种设备作业人员；（4）近三年安全绩效（主要包括安全事故率、误工率、总工伤率和事故率）简要说明等）。专职安全生产管理人员取得政府部门颁发的安全生产考核证书，专职操作人员、特种设备操作人员；（4）近三年安全绩效（主要包括安全事故率、误工率、总工伤率和事故率）简要说明等）。专职安全生产管理人员取得政府部门颁发的安全生产考核证书，专职操作人员、特种设备操作人员；（4）近三年安全绩效（主要包括安全事故率、误工率、总工伤率和事故率）简要说明等）。

欧宝注册中国石化 P三、 管理内容及要求3. 招标投标过程安全管理3.1 招标文件中应明确规定安全保障措施的要求。3.2 招标文件中应明确项目分包控制措施的要求。3.3 招标文件应明确要求高风险的特种作业和施工场地必须配备安全视频监控设施，以及安全防护措施和专项资金的单独费用要求。3.4 招标文件应明确规定对施工过程中存在的危害因素进行风险分析的要求，制定安全措施和应急预案。3.5 投标文件中应明确对现场管理人员和专职操作人员的要求。3.6 技术标书中安全保障措施的内容不得低于技术标书总分的25%。安全风险高的项目（改建、大修、维修、探井、预探井、生产建设项目等）要提高比重。中国石油化工股份有限公司 SINOPECGROUP P三、 管理内容及要求4. 合同签订过程安全管理4.1 合同中应规定： 开工前，承包商必须满足安全要求项目建设，对所有参与项目的员工进行安全培训，并将培训考核记录报建设单位备查。4.2 合同应明确参与施工人员的种类和技能要求，主要施工机械设备的种类、规格和性能要求，以及对内容和管理的要求的分包项目。

4.3 项目建设涉及的项目负责人、安全负责人、质量负责人、施工负责人名单应在合同中明确，不得擅自更换。明确特种作业人员和重点工种的资质要求和申请程序，进场前报项目主管部门审核。中国石油化工股份有限公司 SINOPECGROUP P三、 管理内容及要求4. 合同签订过程安全管理4.4 脚手架项目应根据当地建筑市场或项目在合同中明确企业的管理能力和大型特种设备吊装工程的管理或分包。4.5 合同应明确安全防护措施和脚手架计费标准及费用使用审批办法，确保专项资金专款专用。4.6 应在合同中约定：开工前，承包商必须提交项目现场风险较大的子项目清单，风险较大的子项目清单超过一定规模。4.7 安全生产管理协议应与工程合同签订同时签订，作为合同附件。中国石化P三、管理内容及要求5.分包过程安全管理一般要求：5.1对于分包项目，安全责任不能分包。总包商和分包商应当按照分包合同中的安全管理要求实施管理。如果安全管理职责和接口发生变化，应重新签订分包合同。5.2 禁止工程分包和非法分包。5.3 总包商与分包商签订工程合同时，应当按照本办法3.第四条的规定执行，并报建设单位备查. 应重新签订分包合同。5.2 禁止工程分包和非法分包。5.3 总包商与分包商签订工程合同时，应当按照本办法3.第四条的规定执行，并报建设单位备查. 应重新签订分包合同。5.2 禁止工程分包和非法分包。5.3 总包商与分包商签订工程合同时，应当按照本办法3.第四条的规定执行，并报建设单位备查.

欧宝注册5.4 施工总承包人进行专业分包时，不得扣除脚手架及安全防护措施费用；总承包商将脚手架工程单独分包时，不得以管理费的名义扣除任何费用。中石化P三、管理内容及要求5.分包过程安全管理5.5劳务分包。（1） 不得以劳务分包的名义进行专业分包。（2） 进行劳务分包时，由劳务分包单位设立施工现场管理机构，文件由发包单位负责准备，安全劳动防护用品等由承包单位提供。（3）劳务人员应具备相应的资质，业务技能应与其所从事的建设项目相适应。（4）劳务分包项目中的重点工种的临时零星就业） （5）发包单位应对特种作业人员和特种设备作业人员项目所需的其他人员进行专业技能培训和考核，完善队伍建设，并提交施工单位参考。（< @6）分包商应将劳动者身份证、特种作业证、特种设备操作证或上岗证复印件存档保存，并提交建设单位备查。中国石化集团公司 SINOPECGROUP P三、 管理内容及要求 分包法律定义 我国《建设法》、《建设工程质量管理条例》、《合同法》等法律法规，分包是承包人承包工程后，将其合同范围内的部分工程项目交给第三人完成的行为。

分为工程分包和劳务分包。两者在法律上最大的区别在于分包合同的内容是否指分项项目，以及项目是否计提。简单来说，劳务分包是“包工不包料”（“材料”是指主要材料，不包括必要的辅助材料），工程分包是“包工包料”。SINOPECGROU P三、 管理内容及要求 违法分包的定义：《建设工程违法分包、转包行为认定、查处和处罚管理办法（试行）》（建实[2014]118号）第四条：建设工程 承包工程后，违反法律法规或者建设合同关于工程分包的约定，将单位工程或者分项工程分包给其他单位或者个人进行建设的行为。《建设法》第二十九条规定：“建设工程总承包单位可以将承包工程的一部分转包给具有相应资质的分包单位；经建设单位批准。建设工程的结构必须由总承包商完成，分包商不得将其承包的工程分包。中国石化 P三、 非法分包管理内容及要求 中国石化 明确以下十一种违法分包行为。有下列情形之一的为非法分包。项目分包商将项目分包给个人；工程分包商将工程分包给不具备相应资质的单位；工程分包商未经合同约定，未经建设单位同意，擅自将工程分包，部分工程移交给其他单位；工程总承包商再分包总工程；总建筑承包商然后将总建筑分包；工程分包单位将主体工程和重点工作分包给其他单位，但依法分包劳务业务的除外；

中国石化 中国石化 P三、 管理内容和要求分包绝对违法！释义：《建设工程违法分包、转包认定、查处管理办法（试行）》（建实[2014]118号）第六条：建设单位承包工程后，如不履行合同约定的责任和义务，将其承包的工程全部拆除或者以分包的名义将其承包的工程全部拆除后转给其他单位或者个人施工的行为。中国石化规定了七类分包行为。中国石化 中国石化集团 P三、 管理内容，要求分包工程的分包商将其承包的工程全部移交给其他单位或个人；、以分包的名义转让给其他单位或者个人（分包给其他单位或者个人的，构成分包或者违法分包，不属于分包）；项目分包商未在施工现场设立项目管理机构或未派出单位的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等关键管理人员，未履行管理义务，组织和管理项目的实施活动（主要管理人员和施工单位） 如果没有合法的劳动合同，工资，与社会保险关系，施工单位的行为可以认定为分包，实际施工人员可以认定为挂靠（见挂靠第五条）；中国石化 中国石化集团 P三、

中国石化 中国石化集团 P三、 管理内容和要求加盟一定是违法的！释义：《建设工程违法分包、转包行为认定、查处和处罚管理办法（试行）》（建实[2014]118号）第十条：单位或者个人以其他具有资质的建设单位名义承揽工程的行为。承包工程，包括参与投标、签订合同、办理相关施工手续、从事施工等活动。（只要有关单位或个人以其他有资质的建设单位名义“承包工程”，即构成从属行为。至于有关单位或个人是否实际承担、实际建设，不排除。） 中国石油化工集团公司 SINOPECGROUP P三、 管理内容及要求6. 前安全管理人员开工建设需经过开工程序培训，并要求现场确认安全披露。中国石油化工集团公司 SINOPECGROUP P三、 管理内容及要求人员（1） 所有参与项目的承包商均应持有（职业）健康体检证明，工作中无工作禁忌证，工作年龄现场施工人员不得超过法定退休年龄，并在高空作业。工作和特种作业人员年龄不超过50岁，女性不超过45岁。（2）所有参与该项目的人员均已通过当地公安系统对其身份信息进行收集和比对，以防止非法人员进入现场。

施工单位应对承包方所有参与工程的人员进行进厂（场）前的安全教育。中国石油化工股份有限公司 SINOPECGROUP P三、 安全披露管理内容及要求（1） 安全技术措施或专项施工方案经监理单位审核，建设单位批准。（2） 施工单位现场技术人员已向施工单位负责项目管理的技术人员进行了安全技术交底，施工单位技术人员已向施工单位说明了与安全施工有关的技术要求运营团队和施工人员详细，并经双方签字确认。石化集团公司 SINOPECGROUP 三、 现场确认管理内容及要求（1） 进场设备经监理单位验收合格。（2） 现场临时设施有已按要求施工）已到位并经项目管理部门检查确认。

监理单位和建设单位应当共同检查作业现场，确认具备安全作业条件后，方可办理开工手续。中国石化中石化建设工地实行封闭管理，人员和车辆一律进出。站点的大门必须有有效的证书。长输管道施工现场等施工现场不能封闭管理的，应设置警示带，划定警示区域，防止闲散人员和车辆进出。12三、管理内容和要求7. 现场施工安全管理 进入生产作业和工程施工现场的施工人员应穿戴符合相关安全要求的劳动防护用品。进入生产区域进行施工作业的施工人员只能在规定的作业区域内进行施工活动。不得擅自操纵施工单位的设备设施，不得擅自进入其他区域和场所。 33 两个或两个以上承包商在同一作业区域内作业，可能危及对方生产安全的，项目主管部门应当划定工作边界，相互协调。承包商应签订安全管理协议，

4、中国石化集团在生产、施工过程中进行安全风险分析，制定严格的操作规程和安全措施。56三、管理内容及要求7.现场施工安全管理施工起重机械、脚手架等设施的安装、拆除必须制定专项施工方案，经监理审核后严格执行经建设单位批准，验收合格后办理验收手续。施工过程中，承包商的项目经理、安全管理人员、现场技术负责人、特工、定期检查特种设备操作人员和骨干人员是否与招标文件中承诺的人员相符，并对持证人员进行检查。当发现无证员工时，应立即清理施工现场。37安全监察大队对承包商施工现场进行全覆盖、全天候安全监管。8 中国石化中石化特种作业和重要危险工地必须实行全程视频监控。910三、管理内容及要求7.现场施工安全管理 鼓励对重点施工、大修工程实施“第三方安全监管服务”。3. 落实安全行为指标实践，对作业行为进行量化管理。11 施工单位应与承包商建立信息沟通机制和定期安全会议机制，及时通报安全信息，协调解决施工过程中的安全问题。建立应急联动机制，定期开展联合应急演练。

12 中国石化集团公司必须加强使用火种、进入限制空间、高空作业等特殊作业作业许可证的申请人、签发、接收人（施工单位现场负责人）或安全负责人、技术负责人），落实监护人责任，加强风险分析和安全措施落实。12三、管理内容及要求8.在专项作业安全监督管理过程中，发行方和接收方对运行负全责，双方监护人应在现场值守在整个过程中。申请人、发行人、受领人、监护人必须经过建设单位安全管理部门组织的经营许可管理培训中国承包商和工程中国承包商和工程，取得合格证书。33 Sinopec Group Corporation SINOPECGROUP P4三、 管理内容及要求8. 在开具专项作业安全监督管理发票前，发行人必须会同申请人、接收人，重点关注可能存在的危害现场和作业期间 采用JSA等方法进行风险分析，制定相应的作业程序和安全措施。施工前，发行人会同承包商现场负责人及相关专业技术人员、监护人，应当对现场作业的设备设施进行现场检查，明确作业内容、可能存在的风险和施工作业环境，列出许可清单。在对相关安全措施一一确认后中国承包商和工程，现场发放工作许可证。356 开工前和施工完成后，应及时向生产调度（作业）部门报告生产调度（作业）部门。

欧宝注册中国石化中石化集团已完成作业，经发行人现场检查确认无剩余安全隐患后，将办理作业票结账手续。78三、管理内容与要求8.特种作业安全监督管理对非常规作业进行风险分析，高风险作业按照特种作业管理规定执行。39 鼓励实施电子工单。中石化P四、检验监督考核1.检验（1）施工单位，监理单位、施工单位应当建立安全检查制度，定期或者不定期对施工现场进行安全检查。（2）承包商上级单位必须制定安全检查计划，定期或不定期对承包工程施工现场进行安全检查，并将检查整改结果报建设单位备案。（3） 项目管理部要定期组织监理单位和总包单位开展安全联合检查。整改情况要跟踪。发现不能保证安全或者危及职工生命安全的紧急情况时，责令停工或者停工。（5）承包商员工在施工现场有严重违规行为的，建设单位项目管理部门应当按照有关规定清理施工现场，并收回“临时通行证”。 SINOPECGROUP SINOPECGROUP 四、 检查监督评估2. 评估（1） 承包商在履行合同过程中发生任何违规、人为破坏事件（事件），或群众性安全（维稳）事件，《